2020年5月6日晚七点，北京师范大学校长领导力研究中心主任，毛亚庆教授为教育家书院兼职研究员带来《学校如何制定“十四五”发展规划：定位、方法与工具》的精彩讲座。
新时代背景下的学校发展规划
社会发展 · 教育发展
习近平总书记在党的十九大报告中，明确提出“中国特色社会主义进入了新时代”，这是我国发展新的历史定位。新时代我国社会主要矛盾从过去“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。新时代社会矛盾的变化带来的社会发展方式和评价方式的转变。这种历史性的转变体现在社会生活的方方面面，对教育发展的定位有着深刻的影响。教育的本质是促进人的发展，社会发展的新定位与教育发展的新定位具有一致性。在前一个阶段教育强调“多出人才、快出人才”，而现阶段我们核心处理的问题是培育真正全面发展的优秀人才。究竟什么才是新时代背景下更好的教育？用三个词来概括是“求真、崇善、尚美”。
制定学校发展规划的方法
把握学校发展规划的方向
2020年是十三五的收官之年，我们即将步入“十四五”规划时期。虽然“十四五”教育规划还没有正式出台，但我们可以从十九大后出台的重要文件中把握方向。《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于深化教育教学改革全面提义务教育质量的意见》、《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》这三个文件的内容覆盖了从学前教育到高中教育，文件内容对于教育实践具有很强的指导作用。
贯彻党的教育方针
首先，要全面贯彻党的教育方针。坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。
强化课堂教学主阵地的作用
课堂教学是教育改革的主阵地，因此要继续深化课堂教学方式变革。目前国家已经出台的相关教育政策中，对于课堂教学的建议与规定越来越细致，学校规划也应该重视课堂教学方式变革的精细化探索。其次，在课堂教学方式变革中还需要信息技术带来的影响，将信息技术作为变革的突破口之一。这次的疫情也突显出了信息技术对于课堂教学的深刻影响。
发展学校规划的流程方式
三个部分 · 四个方面 · 六个环节
通常情况下，一个完整的学校发展规划应该包括三个部分和四个方面的内容。三个部分是：学校的总体发展战略规划、课程和队伍建设规划、校园发展规划。学校发展规划的三个构成部分之间不是孤立的，相互之间存在着极其密切的关系。在发展学校规划过程中，需要着重四个方面，即：学校现状分析、发展目标展望、发展要素确定和保障系统设置。具体来分析，学校发展规划可以分为六个环节。
发展学校规划的工具
背景分析 · 问题分析
学校发展机遇分析
学校发展机遇分析，也称社会背景分析，就是要从国家以及地区政治、经济、文化、教育政策发展的走向来把握学校的未来发展趋势，能够敏锐地发现并及时把握学校发展的契机，促使学校的发展再上一个台阶。可以采用PEST分析框架，也即从政治、经济、社会、技术四个方面对一个组织的发展机遇进行系统分析。
学校优势分析
学校优势分析，就是要认识到学校在地理位置、课程建设、公共关系、师资、教学质量、生源以及硬、软件等方面所具有的优势和长处，并充分利用和发挥这些优势或长处，以推动学校的良性运行和协调发展。在认识学校优势的同时，也不能忽视学校自身所存在的问题与不足。只有正确、全面地看待和分析自身的优劣所在，才能制定出合理、切实可行的学校发展规划。SWOT是英文Strength(优势)，Weakness(劣势)，Opportunity(机会)和Threat（威胁）的简写。SWOT分析法是通过具体的学校，分析学校的各种内部优、劣势因素和外部机会、威胁因素，通过排列组合，进行匹配分析，最后提出相应对策的方法。
相关利益群体分析
对于学校而言所涉及的利益群体的范围很广，包括与学校有着直接或间接关系的方方面面的群体，无论这些群体与学校的相关程度如何，都要充分重视其需要，并对其需要进行认真地调查、分析，将其合理的需要纳入学校的发展规划之中。
问题诊断与排序
首先需要对问题进行分类：校园文化、学校管理（制度）、教师队伍、课程教学、后勤支持、家校合作等。其次，要对问题进行优先排序。排序活动能够使我们参考不同人群的不同意见，把问题的优先顺序明确下来。这样每个人的意见都得到了同等重视。每个组用上面分好类的问题进行排序。引导并询问决定优先次序的原因。通过相互之间的比较，区分出优先次序的过程。
问题树
问题树是一种参与式工具，是一种用画图的形式分析问题的并鼓励人们讨论更广泛的解决问题的方法。它可以形象地表明问题的因果关系，目的在于帮助人们通过分析原因、结果和解决方法之间的关联。
在问题树分析之后，需要建立问题与目标之间的对应关系。基于问题解决的目的，提出学校的发展目标。
目标的建立需要遵循SMART原则，即Specific明确的\Measurable可测的\Achievable可实现的\Realistic现实的\Timebound有时限的。
学校“十四五”发展的规划需要在新时代背景下找准定位和方向，遵循科学合理的流程方法、使用高效的工具来进行；最终让文本落地，真正促进学校发管理水平的提高和学校办学质量的飞跃。
